מצב חירום לאומי בפעם ה-58 בהיסטוריית ארה"ב, למה טראמפ כל כך נחוש לבנות את החומה בגבול מקסיקו- ארה"ב?
הוא הבטיח לשים את האינטרסים האמריקאיים לפני הכל עם הסיסמא Make America great again, ולאחרונה מצליח להוכיח שהוא לא רק איש של דיבורים.
עוד מאז ימי קפמיין הנשיאות שלו, טראמפ הבטיח להעמיד חומה גדולה בגבול הדרומי של ארה"ב עם מקסיקו במטרה להילחם בהגירה, בסחר בסמים ובטרור.
בחודש פברואר האחרון טראמפ הכריז על מצב חירום לאומי בפעם ה-58 בהיסטוריית ארה"ב אשר איפשר לו להשתמש בסכומים גדולים מתקציבי הממשלה עבור פרויקט החומה שלו וזה לאחר שלא הצליח לקבל את התקציבים הנדרשים מהקונגרס.
רגע, על מה כל הדרמה?
במהלך 2018 דווחו 396,579 אירועי חציית הגבול ממקסיקו לארה"ב, רובם ע"י תושבי מרכז אמריקה (בעיקר ממקסיקו, הונדורס, אל סלבדור וגואטמלה) בניסיון להימלט מהאלימות וחוסר היציבות במדינות שלהם.
מס' אירועי חציית הגבול והמעצרים מסתכם בכ-5 וחצי מיליון מאז שנת 2007.
מציאות ההגירה הביאה עמה תקריות ביטחוניות בגבול, אירועי טרור ואת תופעת הסחר בסמים לתוך גבולות ארה"ב.
החומה המקסיקנית!, לא! , החומה האמריקאית? (לא נשמע משהו..)
החומה לאורך גבול ארה"ב- מקסיקו היא ממש לא המצאה של הנשיא דונלד טראמפ.
בניית החומה לאורך הגבול החלה ב-1990 על גבול קליפורניה.
בשנת 1996 העניקה הרפורמה בחוק העליה הבלתי חוקית והגבלת אחריות העולים לממשלה סמכות רחבה לבניית מחסומים וכתוצאה מכך נבנו 14 ק"מ נוספים של גדרות ומחסומים ע"י הנשיאים בוש וקלינטון.
כיום גדר ההפרדה משתרעת לאורך כ-1000 ק"מ ומטרתה למנוע מאנשים לחצות את הגבול ברגל או ברכב, חלק מהבניה משודרגת בשכבה או שתיים נוספות של גדרות.
ישנם כ-19,000 סוכנים אשר מבצעים פטרולים רגליים ורכובים לאורך הגבול מטעם הממשלה, מערך מצלמות וחיישני קרקע, ואם זה לא מספיק, מתבצעים סיורים אוויריים ע"י רחפנים ומטוסים ללא טייס.
אז למה כשמדברים על החומה כולם מסתכלים על טראמפ?
ממשלת טראמפ לוקחת ברצינות את פרויקט החומה ומתחייבת להמשיך לבנות אותה בקצב מואץ בטענה שהחומה נחוצה לא רק כדי לעצור את זרימת המהגרים, הסמים והסחר בבני אדם, אלא משום שמספר האנשים שנמצאים ברשימות המעקב לטרור בגבול הדרומי (מקסיקו- ארה"ב) גדל בשנתיים האחרונות.
לאחרונה, תיאר טראמפ את מתאר המחסומים הרצויים שלו כ"חומות חכמות" אשר עשויות מפלדה (ולא בטון), ניתן לראות דרכן, מצויידות בחיישנים, צגים וטכנולוגיה משוכללת כולל מל"טים ורחפנים.
מה עולה בדבר גורל המהגרים?
יהיה קשה ויקר יותר עבור המהגרים להיכנס באופן חוקי ובמקביל, שדרוג התשתיות מקשה עליהם להיכנס באופן בלתי חוקי.
בחודש מאי חשף טראמפ תכנית חדשה לשדרוג מערכת ההגירה האמריקאית הקיימת בעזרת תכנית לבניית חומה ב-33 מקומות נבחרים בעלי חשיבות לאמריקאים לאורך הגבול עם מקסיקו, בעלי מיסי הגירה גבוהים יותר לטובת מימון המשך הבנייה והשדרוג של החומה.
חלק נוסף בתוכנית מציג מדד אשר מדרג כל מהגר לפי פרמטרים של גיל, שליטה בשפה האנגלית וכו', בהתאם לדירוג יוצעו למהגרים הצעות עבודה ברמות שכר מסוימות או עבודות מיוחדות בהכשרה מקצועית.
כפי שנראה כרגע, להצעה יש סיכוי קטן לעבור בהצבעת הקונגרס.
כמה כל הכיף הזה עולה למשלם המיסים האמריקאי?
טראמפ העריך כי פרויקט בניית החומה עלול לעלות בין 6 ל-12 מיליארד דולר.
התקציב הראשון שביקש הסתכם ב-2.6 מיליארד לטובת תכנון ובניה וכבר במהלך 2018 הוקצו כ-1.6 מיליארד דולר לטובת אבטחת הגבול
לדברי סוכנות הידיעות רויטרס, דו"ח פנימי של מחלקת ביטחון הפנים קבע כי הפרויקט עלול לעלות עד 21.6 מיליארד דולר.
ב-2019 טראמפ דרש 5.7 מיליארד דולר לטובת הפרויקט, במהלך המאבק על חלוקת התקציב השנתית אשר גרם להשבתת הממשל בארה"ב באופן חלקי עד שאישר הקונגרס הקצאה של 1.4 מיליארד דולר בפברואר.
טראמפ קבע כי מקסיקו לא תשלם באופן ישיר על פרויקט החומה.
הוא הציע מס' דרכים לממן את הפרויקט, אחת מהן הייתה לבנות לוחות סולאריים לאורך החומה לטובת הפקת אנרגיה ותממן את הבניה, ההצעה לא אושרה.
עם זאת, לאחרונה טראמפ הטיל מיסים על כלל היבוא ממקסיקו, ניתן לשער כי הפעולה הזו היא דרכו של טראמפ להחזיר חלק מההוצאות על הפרויקט.
הפעולה שמבדילה פוליטיקאי מאיש עסקים:
בחודש פברואר האחרון טראמפ הכריז על מצב חירום לאומי כדי להפנות תקציב ביטחון שיועד במקור להוצאות צבאיות בשווי 3.5 מיליארד דולר לטובת פרויקט החומה.
בנוסף, השתמש בסמכות זו להעביר 3 מיליארד דולר מכספים של הרשות למלחמה בסמים (DEA) לטובת הפרויקט.
מהו מצב חירום לאומי?
מצב חירום לאומי הוא הצהרה של הנשיא המעניקה לו כוח זמני להתמודד עם משבר.
בעבר, רוב הפניות הללו היו קשורות למדינות החוץ, כגון דרישה למלחמה או תגובה לאיום הסחר העולמי.
על רוב מקרי ההכרזות על מצב חירום לאומי בהיסטוריית נשיאי ארה"ב ניתן לתת הצדקה, אולם בחלק מהמקרים- הנשיא ניסה לקדם את המדיניות הפנימית שלו.
מצבי חירום הוכרזו בעבר במהלך משברים (59 פעמים עד היום) לדוגמה במהלך מלחמת האזרחים או בשביתת הדואר הגדולה ב-1970.
מה לא צריך אישור בקונגרס לכל זה?
הבנייה יכולה להתחיל באופן מיידי, אבל טראמפ נלחם בקונגרס על אישור המימון הכספי.
זמן קצר לאחר כניסתו לתפקיד, חתם טראמפ על צו של מנהל המחזור הממונה על ביטחון המולדת "לתכנן ולבנות קיר פיזי לאורך הגבול הדרומי", מה שמעניק לצוות הבניה היתר להשתמש בכספים פדרלים כדי להתחיל בפרויקט.
החוק קובע כי יש "לנקוט בכל הפעולות הנקבעות הכרחיות כדי להשיג ולשמור על שליטה מבצעית על כל הארץ והגבולות הימיים של ארה"ב".
טראמפ ביקש בעבר את אישור הקונגרס למיליארדים שיידרשו לבנות חומה.
מחוקקים אישרו הקצאה של יותר מ-3 מיליארד דולר מאז 2017, אם כי אך ורק לטובת שיפוץ והחלפת מחסומים קיימים.
טראמפ הכריז על מצב חירום לאומי כדי לקבל את התקציב הדרוש לו, פעולה זו ננקטת אך ורק ע"י שיקול דעת הנשיא ומאפשרת לו לקבל את התקציב שהוא דורש באופן חוקי.
האם טראמפ יכול להכריז על מצב חירום לאומי למימון של החומה?
הוא מנסה… ודמוקרטים ומפלגות אחרות קוראים תיגר על הפעולה בבית המשפט.
הבעיה שלהם היא שכיום, בית המשפט הנוכחי מורכב ברובו משופטים הממונים ע"י הרפובליקנים שמחזיקים ברוב כוח ההצבעה
בעבר, בתי המשפט הגבילו את כוחות החירום של הנשיא, כולל בפסק דין של בית המשפט העליון ב-1952 שבו קבע כי הנשיא הארי טרומן אינו יכול להשתמש בהצהרת חירום כדי לתפוס מפעלי פלדה ולהבטיח ייצור במהלך מלחמת קוריאה.
בכל מקרה, טראמפ אומר כי בהחלט יש סמכות להכריז על מצב חירום לאומי כדרך להשיג את הבטחתו לבנות חומה.
לעומת זאת, יו"ר בית הנבחרים והמנהיג הדמוקרטי של הסנאט טוענים כי הנשיא גוזל את כוחם של מחוקקים על מימון וכי "הקונגרס יגן על הרשויות החוקתיות בקונגרס, בבתי המשפט ובציבור תוך שימוש בכל תגובה אפשרית".
